住建部-消防咨詢回復·《暫行規定》問題解答!
一、《暫行規定》第十四條第(一)、(四)、(五)、(六)項中的建筑面積是針對本項所有示例類型,還是僅限定第一個逗號前的示例類型建筑面積?
《暫行規定》第十四條第(一)、(四)、(五)、(六)項中的建筑面積適用于本項中所有示例類型。
二、《暫行規定》第十四條第(八)項中“大型發電、變配電工程”如何界定?
在我部未明確《暫行規定》中有關“大型發電、變配電工程”內容解釋前,有關大型發電、變配電工程的界定仍然按照原公安部消防局《關于明確適用消防設計審核和消防驗收的發電、變配電工程規模的答復意見》(公消〔2013]259號)執行。
三、《暫行規定》第十四條第(十)項中“國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓”如何界定?什么級別以上的為特殊建設工程?
參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年印發的《黨政機關辦公用房管理辦法》有關規定,國家機關辦公樓是指黨的機關、人大機關、行致機關、監察機關、審判機關、檢察機關,以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位的辦公用房。
參照相關標準,電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓是指電力調度、電信、郵政、防災指揮調度、廣播電視、檔案等的辦公用房。
《暫行規定》第十四條第(十)項中“國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓”作為特殊建設工程無前置條件。
四、符合《暫行規定》第十四條第(十一)項情形的特殊建設工程,如該工程內特殊情形消失的,是否整體恢復為其他建設工程類型?
建設單位申報的工程建設項目符合《暫行規定》第十四條規定的,為特珠建設工程,應當依法申請特殊建設工程消防設計審查和消防驗收;不符合(暫行規定》第十四條規定的,并且按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的,為其他建設工程,應當依法進行其他建設工程消防驗收備案。
五、符合《暫行規定》第十四條所列情形的特殊建設工程內部進行改造的,是否均按特殊建設工程進行審查驗收?最低受理面積是多少?
特殊建設工程內部改造項目符合《暫行規定》第十四條規定的,應當依法申請特殊建設工程消防設計審查和消防驗收。
六、《暫行規定》第十四條所列情形不含建筑面積限定的建設工程,受理的最低面積是多少?
《暫行規定》第十四條所列情形中無建筑面積限定的建設工程無論規模大小,均屬于特殊建設工程。
七、《暫行規定》第十四條所列情形示例以外的工程是否均視為其他建設工程?
《暫行規定》第二條第三款規定,其他建設工程是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。
八、符合《暫行規定》第十六條第(三)項所列情形,但無法提供規劃手續時(如室內裝修),是否可以用“房屋權屬證書、消防驗收合格意見書或者鄉鎮及以上人民政府等出具的其他合法性證明材料”來代替規劃手續,確認所在建筑的合法性?
《暫行規定》第十六條規定申請消防設計審查應當提交的材料,“依法需要辦理建設工程規劃許可的,應當提交建設工程規劃許可文件”,工程建設規劃許可文件是否需要辦理,應當按照《中華人民共和國城鄉規劃法》有關規定執行。申報項目符合國家工程建設項目審批制度改革、優化營商環境和城鎮老舊小區改造等要求的,可以按照相關文件要求執行。
九、《暫行規定》第二十七條第一款第(二)項中的“工程消防技術檔案”是指什么檔案?檔案的內容和標準是什么?
工程消防技術檔案是工程技術檔案的一部分,應當執行《建設工程質量管理條例》《建設工程文件歸檔規范》(GB/T50328)、《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300)的相關要求。
十、依法不需申請領取施工許可證或申請批準開工報告的建設工程,是否不予受理消防備案申請?
《中華人民共和國消防法》第十三條規定,國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。
前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收后應當報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。
一、問題:《建筑設計防火規范》表述了多類人員密集場所,請問人員密集場所的具體指標標準,如人員密度值等?(2020.10.26)
住房城鄉建設部:
《建設工程質量管理條例》第七條規定建設單位不得將建設工程肢解發包,第二十五條規定施工單位不得轉包或者違法分包工程。《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第二章第8條至第13條規定了建設工程各方主體的責任和義務。我部即將印發的《建設工程消防設計審查驗收工作細則》和《建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣》中,規定申請消防驗收的主體是建設單位,申請材料中應如實填寫建設工程的建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、技術服務機構的信息,并加蓋印章。具體項目的申報材料要求可以咨詢屬地住房和城鄉建設部門。
住房城鄉建設部:
建筑設計及變更首先應保證建筑防火安全。根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第四十條,新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前,建設工程的消防設計已經依法審查合格的,按原審查意見的標準執行。修訂的建筑設計防火規范頒布后、正式實施之前的設計圖紙變更按照修訂前的建筑設計防火規范執行,修訂的建筑設計防火規范頒布且正式實施之后的設計圖紙變更,在修訂后的建筑設計防火規范中有明確規定的,應按修訂后的建筑設計防火規范執行。
住房城鄉建設部:
根據《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》第五條,消防設計審查驗收主管部門進行建設工程消防設計審查,不得收取任何費用,所需經費按照《中華人民共和國行政許可法》有關法律法規執行。消防設計審查驗收主管部門根據需要可以通過政府購買服務的形式開展特殊建設工程消防設計技術審查。特殊建設工程的施工圖審查遵照有關施工圖審查的相關規定。
住房城鄉建設部:
我部印發的《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號)主要落實我部負責的指導建設工程消防設計審查驗收職責。消防日常安全監督管理的主管部門仍然是應急管理部消防救援機構。《中華人民共和國消防法》第十六條規定,施工企業應該履行下列消防安全職責:(1)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。第五十三條規定,消防救援機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。根據《建設工程安全生產管理條例》第9條,建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、適用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。有關建設方如何進行管理的問題,建議咨詢消防救援機構。
住房城鄉建設部:
1、《車庫建筑設計規范》沒有對如何計算所謂的停車位套內面積進行規定,請參見其它建筑面積計算規定的相關標準,一般情況下,根據工程經驗有一個停車位的綜合建筑面積指標,但也不是本規范需要規定與明確的內容。
2、2.4米寬度不是《車庫建筑設計規范》中明確提出的數據,而是通過設計車型的寬度和規定的車與車的最小間距計算而來,2.4米為一般標準車位的計算數據,對于其它特殊車位該數值可能不同。對于白線的寬度本規范沒有明確規定,一般可以認為車與車之間的劃分可以取白線中線位置,車與柱、墻等特殊部位的距離可以包括白線的寬度。
3、該規范對設計師有約束力,即設計師應該按照該規范進行車庫的設計,反應在建成的建筑物方面,理應合乎本規范要求,進而開發商開發的相關停車庫建筑物也應遵守相關設計規范。
住房城鄉建設部:
1.根據《建設工程質量管理條例》第二條規定,設備安裝工程是建設工程。
2.按照《中華人民共和國消防法》第九、十條,建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準,對按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程,實行建設工程消防設計審查驗收制度。
3.按照《中華人民共和國消防法》第十四條,建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院住房和城鄉建設主管部門規定。
4.按照《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規規定的行政機關職責調整問題的決定》(國發〔2018〕17號)第一條,“現行行政法規規定的行政機關職責和工作,《國務院機構改革方案》確定后由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的,在有關行政法規規定尚未修改或者廢止之前,調整適用有關行政法規規定,由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔”,在我部未出臺相關規定之前,各級住房和城鄉建設部門開展建設工程消防設計審查驗收工作依然執行公安部《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號,第119號令修改,以下簡稱《規定》)等規定。
5.按照《規定》第十四條第六款,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站是特殊建設工程,建設單位應當申請消防設計審查和消防驗收。
6.撬裝式加油裝置應按照國家標準《汽車加油加氣站設計與施工規范》(CB50156)(以下簡稱《規范》)設計和施工。其中,依據《規范》第3.03款,企業自用的撬裝式加油裝置設計與安裝應符合現行行業標準《采用撬裝式加油裝置的加油站技術規范》(SH/T3134);第6.4.1款,撬裝式加油裝置的油罐內應安裝防爆裝置,應按現行行業標準《阻隔防爆撬裝式汽車加油(氣)裝置技術要求》(AQ 3002)的有關規定執行。
鑒于此,你公司安裝撬裝式加油裝置應按照相關標準規范進行消防設計和施工,需到所在地住房城鄉建設主管部門進行消防設計審查和驗收。
住房城鄉建設部:
1.《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》(GB50067-2014)對地下車庫適用。
2.當汽車庫與其他建筑合建時,應符合本規范第4.1節、第5.1.6條等條文相關規定。
3.本規范中未具體規定當汽車庫與其他建筑合建時住宅建筑地下車庫出入口位置及車道與住宅建筑防火間距,擬在合適的時候對本規范進行局部修訂和補充完善。
住房城鄉建設部:
1.根據《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》GB50067-2014第2.0.3條規定,停車場的定義為:專用于停放由內燃機驅動且無軌道的客車、貨車、工程車等汽車的露天場或構筑物。
2.如咨詢中所提到的小區停車場符合規范中對停車場的定義,則應符合《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》。
3.相關規范暫未對不符合停車場定義的停車位與建筑之間的距離做出規定。
住房城鄉建設部:
寬度小于4m的凹槽不具備更好的展開消防救援的條件,所以裙房進深算至外墻外側(即凹槽外側)。
住房城鄉建設部:
一、我部正在起草制定《建設工程消防設計審查驗收管理規定》,已于2019年5月公開征求社會意見,目前正在結合意見抓緊修改完善,爭取盡快出臺。
二、2019年5月30日正式印發的《關于深化消防執法改革的意見》中并無前述內容。建設工程消防設計審查驗收工作于2019年4月1日至6月30日期間移交承接,目前,各地住房城鄉建設部門均已承接相關工作,受理申請辦結時限也正在逐步縮短,效率不斷提高。后續工作中,我們將督促各地住房城鄉建設部門進一步提高審驗工作效率,更好的服務建設工程建設,確保建設工程安全。
住房城鄉建設部:
《城鎮燃氣報警控制系統技術規程》CJJ/T146-2011第3.3.3條款中的1:“當設置集氣罩時,集氣罩宜設于釋放源上方4m處,集氣罩面積不得小于1m,……”。此處的“1m”應為“1㎡”,正式出版的標準為印刷有誤
住房城鄉建設部:
1.《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規程》CJJ12-2013第4.2.1條第1款規定,“設置灶具的廚房應設門并與臥室、起居室等隔開.....”。該條款不是強制性條文,但該條款依據全文強制性標準《城鎮燃氣技術規范》GB50494-2009的第8.2.2條、第2.0.12條制定,為上述強制性條文的細化要求。
2.《城鎮燃氣技術規范》GB 50494-2009第8.2.2條規定:“居民住宅用燃具不應設置在臥室內。燃具應安裝在通風良好,有給排氣條件的廚房或非居住房間內;”對“非居住房間”的定義,第2.0.12規定:“非居住房間是指住宅中除臥室、起居室(廳)外的其他房間。”即起居室(廳)不在應安裝灶具的空間范圍內。如果廚房不裝門,和起居室(廳)空間上無隔離,則可認為兩者在空間上為一體,如果此種情況安裝灶具,則與第8.2.2條相抵觸。
3.以上條款制定的主要目的為:將室內設置燃具的場所與人員休息和聚集的場所在空間上分隔開,以防止泄漏的燃氣和煙氣流入起居室和臥室而引發著火、爆炸或中毒死亡事故,最大程度的保障人身安全。
綜上,“設置灶具的廚房應設門”屬于應強制執行的內容,否則將不符合《城鎮燃氣技術規范》GB50494-2009第8.2.2條的強制性規定。
住房城鄉建設部:
據了解,公安部有關單位正在研究是否廢止此文件
住房城鄉建設部:
1.強制性標準中的黑體字為強條,必須嚴格執行,如有違反即處罰;非黑體字應當執行,如有違反且因此出現問題或事故,則亦要受到處罰。
2.依據標準化法具備相應法律效力。
網民提問第二個問題未涉及我司業務。
住房城鄉建設部:
依據《關于印發<工程建設標準編寫規定>的通知》(建標〔2008〕182號)有關規定,我部在國家工程建設標準化信息網及時公開我部批準發布的國家標準公告,標準的正式文本由出版社出版發行。標準的正式文本因涉及知識產權保護,暫未提供免費查閱和下載。下步,我們將與有關單位協調,推動向社會提供免費查閱國家標準內容服務。
住房城鄉建設部:
根據我部有關規定和做法,在新規范實施日期之后簽訂建設工程設計合同的項目,應按照新規范進行設計;在新規范實施日期之前已經簽訂建設工程設計合同的項目,鼓勵按照新規范執行。對有條件的項目,也鼓勵按照新規范執行。
已經建成投產的項目,應按照《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程質量管理條例》等法律法規,以及有關工程檢測、鑒定、運行維護、維修、加固改造的標準規范等有關要求執行。
住房城鄉建設部:
一、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》中的停車場是指供社會車輛提供服務的公共停車場。對于供住宅小區車輛停放的地面停車位、單位內臨時道路或根據場地情況配置的停車位,該規范未做具體規定。
二、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》條文說明中第1.0.2條所指的是設置在別墅(半)地下室、底層的停車位,即建筑物內的停車位,當每戶車位與每戶車位之間、每戶車位與住宅其他部位之間不能完全分隔的或不同住戶的車位要共用室內汽車通道的情況,也適用于本規范。
住房城鄉建設部:
一、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》中的停車場是指供社會車輛提供服務的公共停車場。對于供住宅小區車輛停放的地面停車位、單位內臨時道路或根據場地情況配置的停車位,該規范未做具體規定。
二、《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》條文說明中第1.0.2條所指的是設置在別墅(半)地下室、底層的停車位,即建筑物內的停車位,當每戶車位與每戶車位之間、每戶車位與住宅其他部位之間不能完全分隔的或不同住戶的車位要共用室內汽車通道的情況,也適用于本規范。
智淼君安(江蘇)消防工程技術有限公司http://www.www.brightpowertech.com.cn/海灣消防安全有限公司主營:GST海灣消防報警設備銷售,消防工程施工改造,氣體滅火、電氣/漏電火災、消防水系統施工安裝,售后維修保養,檢測,調試,海灣消防網站:http://www.www.brightpowertech.com.cn/;海灣消防服務熱線:4006-598-119
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