天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條  為了進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《天津市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　第三條　本市按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第五條　市應(yīng)急管理部門對(duì)本市消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　區(qū)應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　市和區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

　　第八條　對(duì)不履行或者不按照規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二章　政府消防工作職責(zé)

　　第九條　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章，以及國家和本市有關(guān)消防工作規(guī)定。

　　（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　（三）加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。

　　（四）定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會(huì)議，每年向上級(jí)人民政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。

　　（五）健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。

　　（六）督促所屬部門和下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開展消防安全檢查。

　　（七）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

　　（八）按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性，采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員，建設(shè)營房，配齊裝備，按照規(guī)定落實(shí)工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。

　　（九）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查工作，組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展演練。建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。

　　（十）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，推廣大數(shù)據(jù)分析、電氣火災(zāi)監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防建設(shè)。

　　（十一）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買服務(wù)、社會(huì)資金共同參與等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和消防安全防范等工作。

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第十條　區(qū)人民政府除履行本規(guī)定第九條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施、天然水源消防取水設(shè)施。制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。

　　（二）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或者為民辦實(shí)事工程；在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。

　　（三）組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。對(duì)重大火災(zāi)隱患，組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

　　（四）加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動(dòng)。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。

　　（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。

　　（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

　　（五）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，將消防安全管理工作納入網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，開展消防宣傳和應(yīng)急疏散演練。

　　（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條　各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)重大消防安全問題。

　　各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級(jí)人民政府落實(shí)消防工作情況。各級(jí)人民政府其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

第三章　政府工作部門消防安全職責(zé)

　　第十三條　市和區(qū)人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

　　（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對(duì)性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳與教育培訓(xùn)，每年組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識(shí)。

　　（三）具有行政審批職能的部門對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　鼓勵(lì)市和區(qū)人民政府工作部門采取政府購買服務(wù)等形式開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全檢查。

　　第十四條　應(yīng)急管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）加強(qiáng)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

　　（二）嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

　　（三）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案。

　　（四）將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)人民政府。

　　第十五條　消防救援機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　　（二）開展消防監(jiān)督檢查，按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)”檢查，將檢查計(jì)劃和檢查結(jié)果及時(shí)告知被檢查單位并向社會(huì)公開。

　　（三）組織消防安全專項(xiàng)治理，實(shí)施消防行政處罰。

　　（四）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　（五）依法組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。

　　（六）組織開展消防宣傳與教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行下列職責(zé)：

　　（一）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，依法開展施工現(xiàn)場消防安全檢查。

　　（二）督促建設(shè)工程責(zé)任單位加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

　　（三）督促建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地。

　　（四）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。

　　（五）指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。

　　第十七條　市場監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理。

　　（二）按照職責(zé)分工對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)督管理工作，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。

　　（三）依法做好消防安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

　　第十八條　公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)消防安全工作職責(zé)。

　　第十九條　教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導(dǎo)學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

　　第二十條　民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十一條　人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校管理中的行業(yè)消防安全，做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作，將消防法律、法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第二十二條　規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十三條  交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站、港口、碼頭、內(nèi)河通航水域及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

　　第二十四條　文化和旅游部門履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)文化娛樂場所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作。

　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責(zé)。

　　（三）負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

　　（四）指導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全。

　　第二十五條　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或者管理中的行業(yè)消防安全。

　　第二十六條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　第二十七條　科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃并組織實(shí)施，組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。

　　第二十八條　工業(yè)和信息化部門履行下列職責(zé)：

　　（一）依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

　　（二）依法對(duì)電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推廣采用先進(jìn)的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　國防科技工業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。

　　第二十九條　司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理，負(fù)責(zé)將消防法律、法規(guī)、規(guī)章納入普法教育內(nèi)容。

　　第三十條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。

　　第三十一條　商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

　　第三十二條　城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，督促燃?xì)饨?jīng)營者落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的燃?xì)膺`法行為。對(duì)在建成區(qū)私搭亂建違法行為依法進(jìn)行查處。

　　第三十三條　人民防空部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十四條　體育、宗教事務(wù)、糧食和物資儲(chǔ)備等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場館、宗教活動(dòng)場所和儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、救災(zāi)物資儲(chǔ)備環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第三十五條　退役軍人事務(wù)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。

　　第三十六條　郵政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理。

　　第三十七條　銀行、證券、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　第三十八條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。水務(wù)部門指導(dǎo)監(jiān)督管轄范圍內(nèi)市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)等工作。

　　第三十九條　互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

　　第四十條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，負(fù)責(zé)將消防安全工作落實(shí)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　第四十一條　開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、海河教育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第四章　有關(guān)組織和具有公共服務(wù)職能單位的消防安全職責(zé)

　　第四十二條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　　（一）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織制定防火安全公約，開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

　　（二）定期組織對(duì)居民住宅區(qū)、村民集中居住區(qū)域、沿街門店等進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　　（三）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。

　　（四）在有條件的社區(qū)、村莊建立微型消防站或者志愿消防隊(duì)。

　　第四十三條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶規(guī)范用電。

　　第四十四條　燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)用戶安全用氣，并對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患。

　　第四十五條　負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第五章　單位消防安全職責(zé)

　　第四十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，履行下列職責(zé)：

　　（一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練。

　　（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或者志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

　　（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）定期開展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

　　（六）按照規(guī)定建立單位專職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，定期組織訓(xùn)練演練，加強(qiáng)消防裝備配備和滅火藥劑儲(chǔ)備，建立與國家綜合性消防救援隊(duì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　　（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十七條　大型連鎖、集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改。

　　第四十八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位設(shè)有消防控制室的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班值班人員不少于2人，并持證上崗。

　　第四十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

　　（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃。

　　（三）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

　　（四）確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

　　（五）組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題。

　　（六）組織制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

　　第五十條　消防安全重點(diǎn)單位除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）明確承擔(dān)消防安全管理工作的機(jī)構(gòu)和消防安全管理人，并報(bào)知所在地的區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。

　　（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

　　（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期檢測、維護(hù)保養(yǎng)。

　　（四）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

　　（五）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

　　（六）根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

　　（七）積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等消防安全防范措施。

　　第五十一條　容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本規(guī)定第四十六條、第四十八條、第五十條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費(fèi)投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

　　（二）鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格。消防安全責(zé)任人和特有工種人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；自動(dòng)消防設(shè)施操作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格證書。

　　（三）專職消防隊(duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)特性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。

　　（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材。

　　（五）對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施每年至少進(jìn)行一次消防安全技術(shù)檢測。

　　（六）按照國家規(guī)定每年至少開展一次消防安全評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

　　（七）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　火災(zāi)高危單位由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)依法確定并向社會(huì)公布。

　　第五十二條　同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第五十三條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務(wù)合同約定提供消防安全防范服務(wù)，定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地進(jìn)行維護(hù)管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為，勸阻和制止無效的，立即向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第五十四條　石化、輕工等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導(dǎo)行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

　　第五十五條　消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第五十六條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

　　建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)或者設(shè)置禁止占用消防車通道、消防車登高操作場地的標(biāo)線、標(biāo)識(shí)。

第六章　督促機(jī)制

　　第五十七條　各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門按照下列方式督促落實(shí)消防安全責(zé)任制：

　　（一）上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督促下級(jí)人民政府。

　　（二）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)督促本級(jí)人民政府各有關(guān)部門。

　　（三）按照隸屬關(guān)系和職責(zé)規(guī)定，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促本系統(tǒng)、本行業(yè)的單位。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)無主管部門的單位。

　　第五十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，并納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，將消防工作考核結(jié)果作為績效考核及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

　　第五十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)轄區(qū)火災(zāi)事故和消防工作情況，對(duì)存在以下情形之一的，由上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、本級(jí)人民政府對(duì)所屬部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

　　（一）發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者有重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故的。

　　（二）未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的。

　　（三）年度消防工作考核結(jié)果為不合格的。

　　（四）需要約談的其他事項(xiàng)。

　　第六十條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)不履行消防安全責(zé)任制、存在重大火災(zāi)隱患不及時(shí)整改的企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體等單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改。

　　第六十一條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)、天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)，作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)，依法實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)懲戒。

第七章　法律責(zé)任

　　第六十二條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六十三條　因不履行消防安全責(zé)任發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人的責(zé)任，對(duì)履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故以及較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第六十四條　火災(zāi)高危單位違反本規(guī)定，未對(duì)電器產(chǎn)品、線路和導(dǎo)除靜電設(shè)施進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測或者未開展消防安全評(píng)估的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第六十五條　違反本規(guī)定，單位聘用未取得相應(yīng)證書的人員值守消防控制室操作自動(dòng)消防系統(tǒng)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，單位消防控制室未實(shí)行24小時(shí)值班制度或者每班值班人員少于2人的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處1000元以上10000元以下罰款。

第八章　附　則

　　第六十六條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶，參照本規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)。

　　第六十七條　本規(guī)定自2020年4月1日起施行。天津市人民政府2007年3月30日公布的《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》（2007年天津市人民政府令第112號(hào)）同時(shí)廢止。